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市政府法制办负责组织市本级政府规章、规范性
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根据河北省法制办《关于梳理政府规章规范性文件中制约京津冀协同发展有关规定实施方案的通知》要求,河北省民宗厅对现行的宗教类政府规章和规范性文件进行了认真梳理,并与北京、天津市相关部门进行了沟通。 目前,河北省尚未出台宗教类政府规章,涉及宗教的规范性文件有2个,分别是《河北省民族宗教事务厅关于印发〈河北省基督教传道员管理办法〉的通知》和《河北省民族宗教事务厅关于印发〈关于筹备设立其他固定宗教活动处所的规定〉的通知》,均无制约京津冀协同发展的规定。

一、不断加强法治教育培训。采取多种措施,不断增强全省各级党政干部和宗教干部的法治意识。河北省民宗厅向各市印发关于加强宗教政策法规贯彻落实的实施意见,要求省、市、县宗教工作部门,利用各级党校和行政学院,开设宗教工作专题培训班。按照分级培训的原则,利用2至3年时间,将各级党政干部轮训一遍,提升各级干部掌握宗教政策、依法管理宗教事务的能力和水平。辑印《民族宗教法律法规政策性文件选编》指导全省各级领导干部和宗教干部依法开展宗教工作。自今年起,利用3年时间,每年举办全省宗教系统干部法制培训班,着力提高本系统干部依法行政水平。同时,以每年“宗教政策法规学习月”和“国家宪法日”等节点为宣传平台,通过报纸、电视以及微博、微信等主流媒体和新兴传媒,运用板报、橱窗等传统手段,面向全社会广泛宣传宗教政策和有关法律法规,进一步加大全社会普法宣传力度。 二、不断健全行政审批制度。一是依法制定权力清单。依据有关法律法规权限,积极开展权力清理,共梳理省民宗厅行政权力28项,按照减少审批层级、优化审批流程、提高审批效率要求,除涉密审批外,每一事项都制定公开了办理程序和工作规范,并编印了办事指南供服务对象查阅。二是严格规范审批流程。制定省民宗厅行政权力运行流程图,实行行政审批“一站式”服务,设计了行政审批事项行政服务窗口初审登记表等一系列表格,实现了审批事项件件“可查询、可跟踪、可督办、可评价”,全过程接受群众监督。三是加强事中事后监管制度建设。研究制定省民宗厅行政审批事中事后监管制度,按照“谁审批、谁监管”的原则,明确实行分级监管制。对审批事项明确监管主体、监管措施、责任追究等内容,要求定期通过听取汇报、查阅资料、勘查现场等方式,对行政审批事项实施情况逐一进行全面检查,并制作行政审批事项监管督查表,不定期进行督查,对发现的问题及时督促整改。明确市级宗教工作部门对下放行政审批事项的事中、事后监管权责,加强对各市行政审批事项监管工作指导检查,对发现的问题制作行政审批事项整改意见书,督促有关单位整改落实,并要求各市按时将全年行政审批事项办理和监管情况报省厅备案。 三、严格规范文明执法行为。一是建立行政执法全过程记录制度。认真贯彻落实《河北省行政执法全过程记录实施办法》和省民宗厅行政执法全过程记录制度及相关规定,严格按照有关法律、法规和规章的要求,制作并使用行政执法文书,不断提高记录水平,做到执法全过程文字记录完整、规范、精准、有效。配备执法记录仪等设备,保证执法关键环节有完整音像记录。二是规范行政执法流程。制作了省民族宗教事务行政处罚文书样式(包括受理登记、立案审批、现场检查、处罚决定等29项文书样式),规范行政执法流程,为各市宗教工作部门规范化执法提供基本遵循。三是制定《民族宗教事务依法行政规范》。建立、修订和完善《规范性文件制定制度》等7项制度,经过征询有关法律专家意见,形成了省《民族宗教事务依法行政规范》,使广大宗教干部执法有章可循、有据可依,为开展依法行政工作奠定了制度基础。四是严格执行持证上岗制度。认真落实省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法,对执法证件坚持年审,要求行政执法人员持证上岗,严格、文明、按程序执法,未经执法资格考试合格,不得从事执法活动。五是推行法律顾问制度。2015年12月,省民宗厅与河北三和时代律师事务所签订了法律顾问合同,受聘法律顾问对省民宗厅行政决策和行政执法各领域环节的行政行为的合法性进行把关,对涉及宗教的社会公共事件、突发事件的处置提出法律意见建议,协助开展法制宣传、教育培训、政策咨询等工作。 四、加大监督检查力度。省民宗厅会同有关部门先后赴石家庄、张家口、承德、秦皇岛、唐山等地就《国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》贯彻落实、清真食品生产经营安全、宗教场所财务监督管理、宗教教职人员认定备案和主要教职人员任职备案等四项内容开展专项检查,推动依法管理各项措施落到实处,保障信教群众的合法权益,扩大宗教法律法规的社会知晓面,推动宗教依法行政工作健康发展。

按照《河北省人民政府法制办公室关于做好政府规章和规范性文件清理工作的通知》要求,市政府高度重视,认真组织实施,明确清理范围、重点和分工,于日前圆满完成了政府规章、规范性文件清理的各项工作任务。

此次政府规章、规范性文件的清理范围,是2014年底前现行有效的政府规章和政府及其所属部门、法律法规授权的组织制定的现行有效的规范性文件。

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